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中美协议签了啥?这篇文章说明白了-新闻中心

当地光阴1月15日,颠末中美两国经贸团队的合营努力,在平等和互相尊重的根基上,中美双方在美都城城华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。协议文本包括前言、常识产权、技巧让渡、食物和农产品、金融办事、汇率和透明度、扩大年夜贸易、双边评估和争端办理、终极条目九个章节。同时,双方杀青同等,美方将实行分阶段取消对华产品加征关税的相关允诺,实现加征关税由升到降的转变。协议文本主要内容是什么?该若何解读?记者第一光阴采访了势力巨子专家。

◎加强常识产权保护,是中国经济立异成长的必要。双方在常识产权领域的内容总体是平衡的

中美双方就加强常识产权保护进行了深入评论争论,在商业秘密保护、与药品相关的常识产权问题、专利有效期延长、地舆标志、袭击电子商务平台上存在的盗版和伪装、袭击盗版和伪装产品的临盆和出口、袭击牌号恶意注册,以及加强常识产权执法履行和法度榜样等方面杀青共识。

“协议在常识产权方面的内容,相符中国革新开放的偏向,是中国经济立异成长的必要。”中国社科院天下经济与政治钻研所钻研员高凌云觉得,经久以来,中国政府高度注重常识产权保护,双方相向而行所杀青的共识,相符中方关于加强常识产权保护的革新偏向,有利于保护立异,有利于国外常识产权更多地进入中国,扶植立异型国家、立异型企业。

比如,关于加强一样平常专利和牌号保护。很多中国有名企业也会碰着牌号“被抢注”的征象;有些小我为了谋图利益,以致一次恶意注册几百个牌号。而建立袭击恶意注册牌号的轨制,有利于更好地保护中国市场上所有企业的合法职权。

再如,关于加强保护企业商业秘密、袭击侵权伪装。高凌云觉得,这有利于更好地保护立异,引发企业的立异积极性。

“从协议文本看,双方在常识产权领域的内容总体是平衡的。”高凌云说,在常识产权方面,双方的权利使命是对等的、互惠互利的,既保护美国企业,也保护中国企业,既保护美国企业到中国的投资,也保护中国企业在美国的投资。把常识产权保护好,也有利于更多国外常识产权和外资进入中国。

◎进一步完善在技巧让渡方面的轨制,完全相符中方革新开放偏向。双方在技巧让渡方面权利使命对等

在技巧让渡方面,中美双方杀青了一系列共识。协议强调,双方企业可以自由进入对方市场,并且进行公开、自由的运营;技巧让渡和技巧许可按照市场原则志愿进行,政府不支持、指示自然人或者企业开展扭曲竞争的,以获取技巧为目的的对外投资。

“事实上,中国从来没有强制外国企业让渡技巧的政策。保障企业基于志愿原则和商业规则开展技巧相助,有利于强化常识产权保护,有利于营造公道竞争的营商情况,有利于推动实现高质量成长,相符中国进一步深化革新、扩大年夜开放的偏向。”高凌云说。

高凌云说,值得留意的是,在技巧让渡这一章节,双方杀青的所有协议都是权利使命对等的。比如,双方收购、设立合资企业时,不得强制对方让渡技巧;不能经由过程行政治理、行政许可等要求,强制对方让渡技巧;双方不得将让渡技巧或者应用对方技巧作为市场准入的前提;双方维持行政治理、行政许可透明,在行政监管检察历程中对企业敏感技巧信息保密;双方包管对对方企业的法律透明、公道等。“这份双方平衡的协议,有利于保障我国企业在美国加倍公道地开展营业。”高凌云说。

加入世贸组织以来,中国积极实行在技巧让渡方面的允诺。“进一步完善在技巧让渡方面的轨制,完全相符中方革新开放偏向,有利于推动政府本能机能由研发治理向立异办事转变,创造加倍尊重常识代价的营商情况,引发立异型国家成长的更大年夜动力。”高凌云说。

◎增添中美农业相助有利于满意我国破费需求,推进农业提供侧布局性革新,提升农业成长质量

根据协议,中美将加强和匆匆进双方农业领域相助。“总体看,农业协议是平等互利的,我国农夷易近和农业成长将得到实其着实的利益。”中国人夷易近大年夜学国发院钻研院、经济学院教授程大年夜为说。

协议提出,中方将按照加入世贸组织允诺,完善小麦、玉米、大年夜米关税配额治理法子。程大年夜为表示,按照配额治理,中国一年将入口总量2000多万吨的谷物,占整年粮食破费量的比例不过3.4%,即便整个用完配额,对海内市场影响也很小,“中国人的饭碗依然端得稳,饭碗里装的主要仍是中国粮。”程大年夜为说。

在经贸磋商时代,美国已宣布终极规则,承认中国鲇鱼监管体系与美国等效,容许中国的熟制禽肉输美。协议规定,美国将容许中国产喷鼻梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国。美方作出的这些允诺将带给中国农业企业和农夷易近更多市场时机。

根据协议,中方将增添对美国乳品、牛肉、大年夜豆、水产品、生果、饲料、宠物食物等农产品入口,往后两年匀称入口规模为400亿美元。在程大年夜为看来,中美双方农业互补性很强,是天然的农业相助伙伴,扩大年夜自美农产品入口有利于满意我国破费需求,推进农业提供侧布局性革新,提升农业成长质量。

2018年,我国大年夜豆破费量为1.05亿吨,海内产量仅1600万吨,缺口十分显着。扩大年夜入口美国大年夜豆,将有效缓解海内紧缺,满意海内饲料蛋白需求。此外,我国农产品破费布局正在进级,扩大年夜入口有利于优化食物布局、富厚庶夷易近餐桌、更好满意美好生活必要,也有利于节约资本,推动海内农业加快立异方式、前进临盆效率。

值得留意的是,中方增添自美入口农产品,要基于市场原则,由市场主体自立决策。美国农产品的价格该当有竞争力,必须相符中国农产品德量安然标准。“这就意味着,美国企业想在中国市场上得到份额,必须前进竞争力,让中国企业和破费者志愿购买,这也避免了部分美国供应商‘坐地起价’的可能。”程大年夜为说。

◎金融办事开放对双方都是利好,相关允诺与近年来中国自立、有序推动的金融业开放是同等的

根据协议,中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等领域供给公道、有效、非轻蔑的市场准入报酬。对此,中国社科院天下经济与政治钻研所国际贸易钻研室主任东艳觉得,金融业对外开放是中国经久以来的既定方针。近年来,中国自立推动了新一轮金融业开放,大年夜幅放宽了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入。这些步伐在很大年夜程度上基础涵盖了协议中关于金融办事的内容,并对所有国家的金融机构都等量齐不雅。

“金融办事开放对双方都是利好,协议中既有中方的允诺,也有美方的允诺,将有利于中国金融企业更好走出去,到美国开展营业。”东艳说。

金融安然是国家安然的紧张组成部分,扩大年夜金融办事开放后,更多外资企业可能进入中国,是否会对金融平安孕育发生晦气影响?

“扩大年夜金融办事开放更多表现为商业领域相助,与本钱账户等方面的开放是两回事,不会对国家金融安然带来晦气影响。”东艳表示,从协议内容和近年来的金融开放实践看,中国的金融业开放并非一放了之、放任自流,金融监管部门还将持续完善监管体系,使监管水平与开放程度相适应,进一步包管国家金融安然。

东艳觉得,我国已经成为银行业总资产规模举世第一、保费收入举世第二的金融大年夜国,中国金融企业完全有能力与国际金融巨子同台竞技,并在你追我赶中实现高质量成长。

◎双方就汇率问题杀青平等互利的共识,协议相关内容绝非《广场协议》的翻版

中美经贸摩擦中,汇率问题一度是争议焦点之一。这次签署的协议中,双方就汇率问题杀青平等互利的共识,并明确了汇率问题上两都城要平等对待,权利和使命要平等,双方都要尊重对方泉币政策自立权等紧张原则。

东艳表示,中美作为天下上两个最大年夜的经济体和SDR篮子泉币国家,就汇率问题杀青平等互利的共识,既有利于两国增进互信、协商办理不同,也有利于举世外汇市场的有序运行,为国际泉币体系的稳定做出积极供献。

历史上,美国曾经由过程《广场协议》迫使日元大年夜幅升值,以此来削弱日本产品的出口竞争力。一些人担心,协议相关内容是不是《广场协议》的翻版?会不会对人夷易近币汇率稳定和出口孕育发生负面影响?

“协议相关内容绝非《广场协议》的翻版。”东艳表示,这次协议中有关汇率的内容,表现出平等互利和尊重对方泉币政策自立权的原则,包括不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的,这从根本上保障了我国汇率政策自立权,不会带来像《广场协议》那样的晦气后果。

这次协议中双方均认可,汇率问题与汇率评估本色上是一个多边问题,任何一方不能零丁做判断。这将有助于妥善办理美方一些人乱贴“汇率操纵国”标签等问题,削减中美在汇率问题上的争讲和不同,维持外汇市场和金融市场的稳定运行。

◎扩大年夜自美入口规模相符我国既定方针和现实所需,将由中国企业和破费者根据市场原则志愿购买,政府不会为实现这一规模而采取行政指令、财政补贴等要领

协议提出,中方将扩大年夜自美农产品、能源产品、工业制成品、办事产品入口,未来两年的入口规模,要在2017年基数上增添不少于2000亿美元。对此,程大年夜为觉得,“中美双边贸易具有很强互补性。扩大年夜入口有利于优化资本设置设置设备摆设摆设、调剂财产布局、适应破费需求、匆匆进中国经济高质量成长。”

程大年夜为表示,中方从不克意追求贸易顺差,始终追求自由贸易,坚持经由过程扩大年夜入口实现外贸平衡成长。继续两年举办进博会、大年夜幅度低落部分入口商品关税已经充分阐明,扩大年夜入口是中方的既定方针和一直的事情偏向。

扩大年夜入口相符经济规律。与美国比拟,中国在制造业、办奇迹、农业等领域尚有差距,扩大年夜自美入口有利于更好满意人夷易近日益增长的美好生活必要,前进海内企业立异能力和经营效率,推动财产转型进级。增添自美能源入口,将有助于我国实现能源入口多元化,保障能源提供安然。而且双方将基于市场价格和商业斟酌开展采购活动。

扩大年夜入口会不会冲击中国财产?程大年夜为觉得,短期看,扩大年夜入口可能会影响部分中国企业的市场空间,但看大年夜局、看长远,技巧入口的溢出效应、先辈治理理念和机制的引入以及外部压力和良性竞争的倒逼都将有利于我国财产加快转型进级。

未来两年自美入口增添不少于2000亿美元能否实现?程大年夜为觉得,首先,我国拥有近14亿人口的大年夜市场和4亿中等收入群体,中国经济稳中向好、经久向好的基础趋势没有改变,对中国市场需求的稳定增长要有足够信心。其次,不少于2000亿美元的商品将由中国企业和破费者根据市场原则志愿购买,“政府不会为实现这一规模而采取行政指令、财政补贴等要领。”此外,为实现这一规模,美方也要创造有利前提,应确保采取适当举措以便有足够的美国商品和办事供中国采购和入口。这还将推进美国将一些中国企业移出“实体清单”,“假如中国企业由于‘实体清单’限定而在经营上受到影响、采购能力打折,无法入口足够的产品和办事,那么责任就完全在美方。”程大年夜为说。

扩大年夜自美入口,会不会影响其他贸易伙伴的利益?程大年夜为觉得,“中国市场空间伟大年夜,也始终迎接各国供应商平等竞争,只要各国的产品和办事足够优质,就不愁在中国市场找不到空间。”

◎在双边评估和争端办理机制中,中美双方权利使命完全对等,它决不是美国监督中国的单边机制

协议按照对等原则,明确了双边评估和争端办理机制。对此,复旦大年夜学收集空间钻研基地主任沈逸觉得,这是举世化背景下贸易争端办理机制的立异。

这一机制是在WTO贸易争端办理机制之外,为中美两国办理贸易胶葛增添了一种新渠道。沈逸觉得,“这一机制不是‘重新努力别辟门户’,而是坚持了WTO贸易争端办理机制的基滥觞基本则,双方将保留各从容WTO项下的基础权利。在此根基上,双方能够及时就重大年夜贸易问题开展双边磋商,能够有效避免贸易冲突进级,掩护贸易关系稳定成长。”

“在这个机制中,中美双方权利使命完全对等,它决不是美国监督中国的单边机制。不仅容许美方就扩大年夜商品收支口提议磋商,中方同样也可以就扩大年夜收支口提议磋商。”沈逸说,假如中国乐意入口美国某种商品,而事实上存在入口难度,即所谓“想买,买不到”,在这种环境下,就可以主动提议双边磋商,约请美方到会商桌上谈一谈,这就为我入口美国限定性商品搭建了“梯子”。

“比如,曩昔美方在一些高科技领域对我推行出口管束,连会商的可能都没有。如今,有了这个磋商机制,我们就能够就扩大年夜美高科技产品入口提议磋商,这就为我入口相关高技巧产品供给了可能。”沈逸说。

中国国经中间首席钻研员张燕生表示,双边评估和争端办理机制是颠末中方困难会商取得的。这是一个对照平衡、对照公道的机制,表现了对等原则。这一机制与WTO贸易争端办理机制不是取代关系,而是一种弥补和立异,表现了与时俱进的轨制立异。

“现在举世化、信息化深入推进,经贸成永日月牙异,多边规则同样必要与时俱进。在WTO加快革新的背景下,中美双方经由过程协议明确了双边评估和争端办理机制,为多边机制革新进行了探索,对其他相关国家妥善办理贸易争端也具有借鉴意义。”张燕生说。

◎关税退坡相符第一阶段会商预期,为下一步会商争取了主动

协议推动美方实现对华加征关税由升到降的迁移改变,包括停息原定去年12月15日要加征的关税,并将去年9月1日生效的对华加征关税税率从15%降至7.5%。对此,沈逸觉得,今朝中美之间杀青的是第一阶段协议,关税退坡也是阶段性的,相符预期。值得留意的是,这是美方一些人近两年几回再三舞动关税大年夜棒后,第一次对有关贸易相关方做出关税妥协,充分证实中方会商取得了重大年夜成果。

沈逸觉得,会商是一个互相博弈的历程,也是追求利益最大年夜化的历程。今朝,相称一部分商品在关税妥协后,对大年夜多半企业来说,是能够对冲和消化的,也为下一步会商争取了主动。

“跟着中国开放的大年夜门越开越大年夜,管理能力扶植加快成熟和完善。颠末经贸摩擦浸礼,中国企业将加倍强大年夜。”沈逸表示。

张燕生觉得,在今朝阶段,7.5%的关税额度是一个可以吸收的结果。“跟着下一阶段中美经贸会商的深入推进,中方完全有信心、有法子、有能力掩护中国企业的合法职权,推进中美经贸关系行稳致远。”

受访专家普遍觉得,颠末近两年的困难会商,中美双方终极杀青第一阶段经贸协议,表现了相助共赢的原则,有利于中国,有利于美国,也有利于全天下,能够有效稳定市场、稳定预期,相符各方利益,也相符中国全方位扩大年夜开放的大年夜格局。协议的杀青,推动中美经贸关系重回正轨,为天下各国处置惩罚经贸摩擦供给了典范。

中美建交以来,双边经贸关系赓续成长,贸易和投资等相助取得丰厚成果,实现了上风互补、互利共赢。同时也应看到,作为天下上最大年夜的两个经济体和贸易大年夜国,中美两国经济成长阶段、经济轨制不合,而且经贸交往规模宏大年夜、内涵富厚、覆盖面广、涉及主体多元、利益深度融合,孕育发生一些抵触不同在所难免,办理中美经贸问题具有经久性、繁杂性、艰难性。

中国始终坚持,不同和摩擦终极必要经由过程对话和磋商来办理。协议的签署,意味着对话磋商取得了初步进展,但这也只是办理问题历程中的一部分。对此,我们必要维持寻常心,继承以理性和扶植性的立场办理问题,坚持采取相助的要领推动杀青互利双赢的协议。当然,在朝着更好偏向努力的同时,我国也具备强大年夜的能力、做好了踏实的筹备,足以应对各类寻衅与压力。

“千磨万击还坚劲,任尔器械南北风。”下一步,中国将始终坚持革新开放的既定偏向和节奏,坚持做好自己的事,努力实现中国经济行稳致远,创造天下经济加倍美好的翌日。

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